◎傅诗轩

习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。

作为未来产业重要组成部分，未来信息产业依托下一代移动通信、卫星互联网、量子信息、类脑智能、大模型等前沿技术，为信息传输速度的指数级提升、信息处理能力的量子化跃升、信息资源挖掘的智能化变革提供技术保障。抢抓未来信息产业的发展机遇，不仅是推动数字经济和信息社会高质量跃升的关键动力，更是我国在全球科技竞争中实现弯道超车、塑造新优势的支点。

　　产业发展尚存堵点

相较于传统信息产业，未来信息产业体现战略性、前瞻性、颠覆性的特征，其发展过程也因此呈现出高度不确定性。当前，我国未来信息产业发展尚存堵点，需进一步结合未来信息技术演进规律和产业演化规律进行前瞻布局。

一是未来信息技术研发周期久、转化链条长，形成技术供给堵点。不同于传统信息产业多依赖既有技术体系和成熟应用场景，未来信息产业以前沿颠覆性技术为基础，部分技术尚处于科学原理验证和初步工程探索阶段。从实验室成果走向规模化市场应用，需经历原型验证、工程中试、场景测试等多个环节，成果转化的不确定性较大。

二是政策激励与未来信息产业基础不匹配，形成政策传导堵点。未来信息产业的发展依赖政策引导与产业基础的有效协同。然而，在政策传导和落实过程中，各方主体往往更倾向于追求未来信息产业的早期红利，将重心放在技术的即时落地上，却容易忽视产业基础能力和创新生态的持续建设。这种倾向使得未来信息产业发展过程中容易出现“跟风入场”“重概念轻基础”的现象，导致资源配置效率下降，进而引发重复建设与低效竞争。此外，现有的针对性激励和保障机制尚存完善空间，早期政策红利与具备创新潜力企业的匹配精准度仍需提升。

三是应用场景衔接不畅，未来信息产业转化路径复杂，造成需求对接堵点。未来信息产业的落地依赖于高质量的应用场景支撑，但现实中存在供需匹配效率低、实际需求响应慢、配套支撑条件亟待完善等问题。一方面，部分企业研发方向与真实应用场景脱节，缺乏与终端需求的有效联动；另一方面，部分地方承载能力不足，基础设施、测试环境和配套机制不健全，制约了未来信息技术的产业化进程。

　　多措并举打造高能级产业体系

要打通未来信息产业发展存在的堵点，必须立足新发展阶段，持续深化科技体制机制改革，推动创新链、产业链、政策链深度融合，形成“制度—技术—场景”三位一体的未来信息产业共创闭环，进而打造高能级、强支撑的未来信息产业体系。

一是强化顶层设计引导力，构建多元协同的创新激励生态。应在顶层设计中锚定创新方向，在资源配置中优化要素布局，让政策激励真正转化为未来信息产业的创新动力。通过建立财政科技资金、产业引导基金与市场化投资基金的联动机制，推动耐心资本投向原始创新和关键技术攻坚。作为愿意承载长期风险、聚焦技术积淀与战略投入的资金形态，耐心资本与未来信息产业所需的长研发周期、高不确定性回报特征高度契合，既能为“从0到1”的基础研究突破提供持续支撑，更能有效规避短期逐利资本对前沿技术孵化的干扰。同时，政府可加快建设全国统一技术成果转化平台，提升成果落地转化效率，打通从基础研究到产业化的“最后一公里”；支持头部企业加大研发投入，促进企业不断取得未来信息技术突破；完善对专精特新中小企业的财政奖补政策，培育一批掌握关键核心技术的创新引擎。

二是围绕未来信息产业发展特点，建立科学的产业发展保障机制。一方面，设立未来信息技术创新评价标准，建立政策扶持对象遴选机制，统筹构建企业创新能力动态评估体系，对享受政策支持的企业实施定期考核；同时，完善政策扶持的动态退出机制，对发展偏离预期目标的未来信息产业相关企业及时纠偏调整，进而引导企业聚焦核心技术攻关、提升创新质量。另一方面，为防范技术红利释放初期企业一哄而上，应营造公平竞争的创新环境，切实保障创新资源高效配置。此外，应动态调整未来信息产业发展指导目录和负面清单，引导产业合理布局，防止盲目跟风造成资源浪费和产能过剩，从而实现政策红利精准释放与持续作用。

三是推动高能级产业集群发展，打造未来信息产业增长极。以产业集聚区、高新区、科创走廊为依托，构建层次分明、梯度发展的产业集群体系。打破产业壁垒与地域分割，推动“链主”企业牵引协同，形成以头部企业为龙头、中小企业为配套、科研机构为支撑的共生网络。目前，我国已布局178家国家级高新区、80个先进制造业集群，为未来信息产业奠定了良好基础。应在此基础上，持续优化产业生态，发挥企业科技创新主体作用，围绕高能级主业形成产业链条，提升产业支撑体系，促进创新链、产业链、资金链深度融合，构建未来信息产业资源集聚地，提升产业集群倍增效应。同时，强化标准制定、知识产权保护与产业服务平台建设，提升集群资源整合与外溢能力，增强集群辐射带动作用。

四是推动未来信息技术与应用场景“双向奔赴”，提升技术成果落地效率。未来信息产业的发展不仅取决于技术突破的供给侧，也离不开具有多样化应用场景的需求端的拉动。近年来，我国未来信息技术不断取得里程碑式突破，形成了从技术平台到产业应用的初步体系。面对超11亿网民构成的超大规模信息社会，亟待建立以场景牵引技术、以技术反哺场景的双向互动机制，推动智慧城市、智能制造、智慧文旅、智慧医疗等融合场景规模化落地，使场景成为驱动未来信息产业迭代的核心力量。要强化中试基地和测试平台的支撑作用，打通从实验室成果到工程化、规模化应用的关键环节；同时，积极探索“揭榜挂帅”“场景共创”等创新模式，促进技术研发团队与场景需求方之间的互动耦合，提升协同创新效能。

（作者系北京科技大学经济管理学院副教授）