3月2日晚，政在问|亲清直通车——局长和你一起拼经济第二期直播节目顺利播出。直播中，两位嘉宾针对科技创新政策整体内容，今年在壮大高新技术企业方面的新举措，科技部门在打造高能级平台方面的新举措，加大对科技创新奖励支持力度等内容进行了介绍和解读，答疑解难。
　　本次直播超出20万人次观看，并获赞1.5万余。下面小编将直播中的问答全文刊出，有需要的小伙伴们请收藏哦！
　　主持人：大家好，我是莎莎。您现在正在观看的是由湖州市人民政府办公室主办，市发展改革委、市新闻传媒中心承办、华数tv、移动、联通、电信支持的“政在问”之“局长和你一起拼经济”系列视频直播栏目，今年我们在往年“局长带你浙里办事”品牌直播基础上，深化开展“局长和你一起拼经济”系列直播活动，该系列直播总共8期，今天是第2期，我们的直播不带货，而是为大家带政策。大家都知道，近日，湖州市政府正式对外发布《关于进一步加快推动经济高质量发展的若干政策》，俗称“五十六条”，该政策全面顶格承接省“8+4”政策体系，围绕省“十大工程”，全面落实落细省55条政策，做到省里的每一条政策内容湖州都有呼应、有深化，可以说政策涵盖了经济社会发展的方方面面。
　　今天，我们特别邀请了市科技局党组成员、副局长潘良，市科技局党组成员、副局长王昌慧，就《若干政策》第二板块，关于科技创新政策为我们作直播解读，如果您有什么想问或想办的事儿，有什么疑惑的地方，可以在直播中进行留言,我们会邀请嘉宾实时线上为大家进行答疑。首先我们有请市科技局王昌慧副局长。
　　主持人：王局长，在我市新出台的五十六条政策里，第二方面内容就是支持科技创新政策，请您就科技创新政策总体情况向大家做个介绍吧？
　　王昌慧：好的主持人。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，对教育、科技、人才进行一体专章部署，开启了科技创新的新征程。今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，围绕贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府决策部署，我们聚焦高标准建设国家可持续发展议程创新示范区这一战略目标，对照省“315”科技创新体系建设工程，提出要打造全域创新体系，构建“一城”“一廊”“一链”（高水平建设长三角科创枢纽城市，全力打造充满活力的创新之城；高起点建设环西塞山科创走廊，全力打造长三角创新策源地；高质量发展半导体及光电产业链，全力推动 “五年千亿”目标早日达成。）战略支点。这个阶段，关键是要调动各科技创新主体的积极性和创造性，科技创新主体既包括企业、也包括高校院所、科研平台，还包括一切有志于投身科技、开展科研活动，在科研方面能取得成果的全社会所有参与者。
　　但创新是有成本的、创新也是有风险的，政府的作用是通过政策的引导，构建良好的创新生态和营商环境，稳定创新者的预期，保证科研人员创有所得、创有所成。
　　今年的政策在之前的基础上，坚持了问题导向，我们按照市委市政府“扬长补短实干争先”的要求，既继承，又深化，主要从主体培育、技术攻关、平台建设、要素支持等四个维度，全力保障创新体系打造，着力提升科技创新对高质量发展的支撑水平，促进经济稳进提质。具体来说，我们把握了三个重点：
　　第一个重点是：支持高新技术企业做大做强。高新技术企业是创新的主力军，高新技术企业贡献了全市企业80%左右的研发投入，近70%的工业增加值。这一次，我们加大对高新技术企业的培育力度，对首次入选的高新技术企业，支持力度由原来的30万元提高至40万元；对重新认定的高新技术企业，支持力度由5万元提高至10万元；对进入高新培育库的企业，这一次也给予一定的奖励。
　　对新入选的省科技领军企业奖励120万元、科技小巨人企业奖励80万元。对高新技术企业的研发投入，最高奖励300万元。
　　第二个重点是：支持企业关键核心技术攻关。实践证明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，同时关键核心技术具有高投入、长周期、复杂性等突出特点，需要我们加大扶持力度。我们聚焦八大新兴产业链，大力度鼓励企业开展关键核心技术攻关，今年我们计划实施各类重点科研项目100项，新的政策对市级重点科研项目最高补助从原来100万元提高至500万元。同时对承担省级以上重点科研项目，市财政予以配套奖励，最高500万元。
　　第三个重点是：支持高能级平台打造。平台是企业创新发展的重要支撑，但又是湖州需要补齐的短板，为提升创新平台能级，我们提出对认定的国家、省技术创新中心和重点实验室等高能级平台，按上级要求配套基础上，再最高奖励1000万元。对企业新建的省重点企业研究院等研发平台，最高奖励200万元。
　　主持人：好的王局长，您刚才提到，支持高新技术企业做大做强是此次政策的一个重点和特色，今年在壮大高新技术企业方面有哪些新的举措呢？
　　王昌慧：我们主要考虑从两个方面抓：
　　第一个方面，抓高新项目源头“引”。这主要是做增量的文章。我们树牢科技大招商理念，聚焦“2+8”产业平台，运用产业链招商、“基金+股权+项目”招商、“筑巢引凤”招商等模式，紧盯八大新兴产业项目招引清单，狠抓高新产业投资项目推进。同时，我们强化竣工项目高质量投产升规，争取早日达产，及时纳入高新产业企业库，推动项目贡献早体现，确保有持续的增量补充，做大高新技术企业的“基本盘”，推进产业结构持续优化，确保高新产业增加值占规上工业比重达66%左右。
　　第二个方面，抓高新技术企业的“育”。主要载体是实施科技企业“双倍增两转化”行动。首先解释一下两个概念，
　　“双倍增”，是到2025年，高新技术企业和科技型企业要在2020年基础上实现倍增。
　　“两转化”，是推进非规上的高新技术企业成长为规上工业企业，同时，推动非高新的规上工业企业转化为高新技术企业，通过微观上优化规上企业的结构，促进宏观上推进经济转型升级。
　　从路径上，我们要全面挖掘优质中小企业资源，开展跟踪辅导和服务，引导企业加大创新投入，培育一批前景好、成长性强的优质中小微企业，打造从科技型企业到高新技术企业的培育链条，促进科技型中小企业向新技术、新模式、新业态转型。
　　为实现高新技术企业的可持续增长，今年我们还将建立高新技术企业培育库机制，目前正在会同相关部门研究实施细则，近期将征求各方意见，待成熟后加紧实施。
　　主持人：此次政策中，提到“企业研发投入”政策，能否介绍一下相关条件或政策内容？
　　王昌慧：支持企业加大研发投入是我们历年的工作重点，据统计，我市企业研发投入占全社会研发投入近90%，这是企业创新主体地位的最好证明。我们一方面继续支持企业加大研发投入，体现“多投多奖”的激励导向，另一方面，要继续加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度。
　　在具体操作上，我们把服务送上门，让“政策找企业”，实施“免申即享”。该政策兑现的范围为规上工业企业，具体要符合三个条件：一是绝对增量。企业年度新增研发费用应在100万元及以上。二是要有增长。企业研发费用增幅应高于全市平均水平。三是投入强度。企业的研发费用占营业收入比例应达到3%及以上，这也参照了国家高新技术企业认定标准。
　　符合上述三条标准的，将按增量部分给予10%的奖励，最高奖励300万元，比如某家企业符合上述标准，且增量为2000万元，则奖励200万元。
　　主持人：此次政策中，专门提到了“揭榜挂帅”“赛马制”，这是怎样的机制，王局长能展开介绍下吗？
　　王昌慧：古有商鞅徙木立信，采用的是张榜招募，如今，在关键核心技术攻关中，同样可以发出“求贤令”“英雄帖”，将关键核心技术项目张榜，谁有本事谁揭榜，不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效。这就是“揭榜挂帅”机制。
　　但挂帅出征必有胜败，该怎么保证揭榜者一定是成功者？对此，我们开展“赛马制”竞争。一个课题多个团队，不同路径同步攻关，在相互竞争中，增加成功概率。这种“赛马”式攻关，更有利于发挥揭榜制的优势。
　　此次，我们推出的揭榜挂帅政策，主要注重四个“突出”，一是突出重点产业。重点扶持符合我市八大新兴产业链发展方向的项目。二是突出关键技术。突出解决“卡脖子”的前沿技术、关键核心技术。三是突出联合攻关。支持企业组建创新联合体，“揭榜挂帅”应以联合体的形式开展攻关。四是突出支持大力度。按照项目技术的投入等情况，最高奖励可达500万元。
　　这是我们目前对单个项目支持力度最大的，就是为了促成一批有分量的创新成果，加快进口替代、填补国内空白，实现自主可控，进一步提高产业竞争力。
　　还有个概念需要再补充解释一下，“创新联合体”这是在市场对资源配置起决定性作用的基础上，发挥政府作为重大创新领导者、组织者作用，以重大科技攻关任务为牵引，鼓励由科技领军企业、科技小巨人企业牵头，将产业链上下游有优势、有条件的企业、科研机构和高等院校有效组织起来协同攻关的任务型、体系化的创新组织。
　　主持人：对承担省级以上的重大科研项目，有哪些政策利好？
　　王昌慧：重大科研项目，从字面上理解，是又重又大，也是体现国家战略目标、集成科技资源、实现重点领域高质量发展的重要抓手。这类项目往往具备两个特点，首先，项目支持力度越来越大，比如省“尖兵”“领雁”项目单项最高支持力度为1000万元。其次，项目立项主要是以竞争性分配方式。可以说，能获得国家、省重大重点科技计划项目立项，本身是企业的自主创新能力的有力证明。
　　为鼓励我市的企、事业单位承担国家、省重大科研攻关项目，融入国家省创新资源布局，我们推出了对为主承担国家、省重大科研项目配套奖励政策，奖励标准按上级补助经费的20%，最高奖励500万元，比如，若立项的省“尖兵”“领雁”项目，获得上级经费800万元，市级可配套160万元。
　　需要说明的是，重点研发计划包括国家、省级两个层面，其中，国家重大科研项目主要包括“科技创新2030-重大项目”，即科技重大专项，重点研发计划等。这两类项目都是常态化申报，请大家及时关注。
　　省重大科研项目主要包括“尖兵”“尖峰”和“领雁”“领航”等四大计划，四大计划的侧重点各有不同。目前，省“尖兵”“领雁”研发攻关计划正在进行关键核心技术需求征集，这也是形成后期申报指南的重要依据，也提醒有意向申报的及时关注，加紧谋划。
　　同时在这里再强调，创新不问出身，创新主体无论大小，无论是国有的还是民营的，都能在创新过程中享受权利的公平，机会的公平以及规则的公平。科技部门将进一步强化服务支撑，为各类创新主体营造公平公正创新的政策环境，从而提高创新主体的创新能力和创新的贡献。
　　下面我们有请科技局潘良副局长。
　　主持人：潘局长，您好！刚刚介绍，支持高能级平台打造也是此次政策的重点，今年，科技部门在打造高能级平台方面有哪些新的举措。
　　潘 良：主持人好，各位网友晚上好！从我市创新平台建设现状看，虽然我们取得了一些成效，但像全国重点实验室、省技术创新中心等重点平台仍是我们目前的短板。所以我们要加快布局建设，全力以赴争取省级以上重大创新平台落地湖州。此次政策提出对认定为省实验室、全国重点实验室、市实验室以及省技术创新中心等重大创新载体建设，单个项目最高可以奖励到1000万元。
　　今年在平台打造上，我们主要有三个重点方向。
　　第一个方向：打造具有湖州标示度的“创谷”。湖州作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，生态是湖州最大的优势，我们依托这一优势，提出打造“创谷”经济，探索“生态+科技+产业”发展模式，目的在于将创新基因植入绿水青山之间，打造融于自然山水、汇聚精英人才、极具创新活力的这样一个个“创谷”，目前也是取得了一些成效。比如，我们的首位谷—西塞科学谷，总面积66平方公里，核心区面积25平方公里，规划形成“一园、一链、五片区”的空间布局，并招引签约了一批高科技科研项目平台，今年主要将加快西塞科学谷已签约项目进驻落地，启动二期大型科研院所和配套商业人才公寓建设。我们今年的目标是要聚焦半导体及光电领域，2023年，引进新型研发机构5家、领军型科技人才和团队10个，聚引各类青年人才1000人，加快打通“绿色”和“创新”双向转化通道，实现从“创谷”到“创谷”经济的蝶变。
　　第二个方向：打造高能级科创平台。我们地处G60科创走廊等四条科创廊道交汇点，我们要充分发挥这一优势，强化顶层设计，加快规划建设环西塞山科创走廊，推动杭州城西科创大走廊北翼中心建设，加快创新资源要素集聚，对标省级新型研发机构和重点实验室标准，全力引进培育八大新兴产业链高能级科研平台6家以上，创建省级新型研发机构2家、省技术创新中心1家。
　　第三个方向：推进研究院改革。今年，我们将制定出台新型研发机构专项支持政策，建立优胜劣汰、有序退出的新型研发机构动态管理和星级评定机制，加快推进现有45家研究院整合提升和高质量发展，此外，今年还有一项重点工作是，推动“四个一”研究院可持续发展路径落地落实。这“四个一”，即“一院一公司一园区一基金”，“一院”就是做强浙江大学湖州研究院、“一公司”是设立知识产权持股平台公司，推动研究院知识产权等科技成果以作价入股的方式实施转化，“一园”，即浙江大学国家大学科技园湖州科创基地。“一基金”即推进组建科创产业投资基金。这一路径取得重大突破后，我们将向全市面上进行推广。
　　主持人：好的潘局长，我们注意到，政策中提到，加大对科技创新奖励支持力度，这个主要有哪些考虑。
　　潘  良：总体上，我们主要有两方面考虑。
　　一是科技奖励是重大科技成果的重要体现。科技奖励是激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的一项重要举措，对于促进科技支撑引领经济社会发展、加快建设创新型城市和科技强市具有重要意义。获得国家和省科学技术奖励的科技工作者大多是十年磨一剑，体现的是对科技成产出和转化工作持久的耐心、恒心和决心，也反映了在科技领域抓尖端、抓基础的整体成效。特别是，近年来，国家和省在科技奖励制度上的改革，总体方向是精简数量、提高质量，能获得奖励殊荣实属不易，有非常高的含金量。
　　二是体现了政府支持科技成果转化的满满诚意。获奖的科技成果，大多数已经在实践中得到广泛推广应用，并取得了显著的经济和社会效益，对科技创新工作作出了重要贡献。政府对这样的成果要进行奖励，而且是要重奖，就是要释放“尊重知识、崇尚创新、尊重人才”这样一个信号， 激发各类人才创新活力，让更多的创新成果在湖州大地上生根发芽、开花结果。
　　主持人：此次政策中，提到制定出台新型研发机构建设工作指引和专项支持政策。能否介绍一下？
　　潘 良：这是一项强化制度设计、完善建设体系的工作。制定新型研发机构建设工作指引，是要从建设目标、建设模式、建设标准、建设内涵、建设任务、组织保障六个维度方面，系统归纳涵盖新型研发机构建设方向和内容，指导区县和相关单位精准招引和高质量建设新型研发机构。并且在政策层面给予更大支持，制定出台《湖州市支持新型研发机构高质量发展办法》，从备案管理、财税扶持、体制机制、科技金融、要素保障等多个维度对全市新型研发机构进行管理、支持和培育。
　　主持人：此次政策中，有科技奖励政策，我们注意到，省科技厅昨天下发了开展2022年度浙江省科学技术奖提名工作的通知，能否给我们介绍一下基本情况。
　　潘 良：好的。这次奖励提名主要是根据新修订的《浙江省科学技术奖励办法》等规定。奖励提名工作突出成果导向，优先遴选基础研究和应用基础研究，解决产业关键共性技术问题或企业重大技术创新难题，以及在科技抗疫、进口替代等关键核心技术攻关中发挥重要作用的标志性成果，引导重大科创平台、高端人才团队聚焦重大任务开展研发攻关与转化应用。在提名工作中要重点把握“一个面向““一个优先”和“一个聚焦”，即：面向我省重大战略需求和省科技创新发展“十四五”规划布局，优先遴选“315”科技创新体系建设工程的标志性成果，聚焦浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
　　下周二，我们将组织召开奖励提名工作培训，还请全市相关高校、科研机构和企业踊跃报名参加。
　　好的，感谢两位嘉宾做客我们的直播间。也非常感谢网友们观看此次直播。“局长和你一起拼经济”我们下期再会。