一、基本情况
　　（一）公交纯电动化全覆盖。2018年湖州实施全市最大规模的公交车更新工程，一次性投入4.98亿元更新了700辆纯电动公交车，2019年继续推动三县实现纯电动化、一票制、移动支付全覆盖，更新投放纯电动公交车401辆，率先实现了全市域公交纯电动化全覆盖目标，在全省乃至全国发挥了示范引领作用。2020年购置新能源公交车辆140台，绿色出行装备水平进一步提升。
　　（二）公交一票制全覆盖。湖州率先实施市区城市、城乡公交一票制，全市城乡全部进入2元时代，城乡居民享受同等乘车优惠政策待遇，老年人、残障人士、学生、消防救援人员、政府专职消防员、持卡乘车人等均能享受不同程度的优惠，优惠范围和程度居于全国前列。
　　（三）公交移动支付全覆盖。湖州构建全域公交一体化，实现全市同政策机制、同服务标准、同运营票价、同运营方式、同卡乘车“五同”发展模式；增加支付方式，升级全市公交线路移动支付系统，为乘车人提供现金、刷卡和移动支付等多种选择。升级交通一卡通IC卡功能，持卡可在全国超275个城市享受交通互联互通服务，部分城市还支持地铁、轮渡、轻轨等多种交通工具应用。
　　二、主要做法
　　（一）市场化融资解决“购车难”。积极落实城市公交车成品油价格补助政策，有效调动公交企业购买使用新能源汽车的积极性，加快了新能源汽车在交通运输行业的推广应用进程。2018年市本级需要更新投入车辆700辆，一次性购车资金总价达6.73亿元，为有效解决资金问题，市交通运输部门与多方商谈，综合考量，采用市场化模式实现了融资。
　　（二）全方位跟进解决“调线难”。经过充分调研，获取了市民公交出行OD分布、流量流向等基础数据，并广泛吸纳多方意见建议，不断完善公交线网优化调整方案。分批调整公交线路，通过报纸、广播、电视、网站、微信等各类媒体发布“公交线网优化调整告知”，确保市民知晓度；并对路线开展专项稳定评估，解决市民出行难题。
　　（三）多方式融合解决“支付难”。为便捷乘车支付，湖州市交通运输部门会同财政部门落实了公交一票制和移动支付全覆盖的资金保障，做好支付平台软硬件研发、安装和调试。通过综合媒介宣传各类支付方式和一票制改革，促进市民办卡、换卡和运用新支付模式。
　　（四）各方面协调解决“推进难”。为容纳一次性购置的大量纯电动公交车停放、充电和保养，湖州市政府确定25个场站建设，经专家研究论证，市交通运输部门会同规划部门制定场站布局规划，并统一功能设计、外观设计。建设过程中，成立场站建设专项工作组，多次组织国网、属地政府等相关主体召开协调会，定期督查场站建设情况，解决充电桩标准、进度安排等问题，确保场站建设按时完工。
　　三、实施效果
　　（一）公交客流大幅增加。公交“三个全覆盖”实施前，市区公交日均客流量为9.9万人，其中城市公交7.1万人、城乡公交2.8万人；实施后，市区公交日均客流量增加至12.2万人，其中城市公交7.6万人、城乡公交4.6万人。城乡公交日均客流量提升明显，同比增加64.3%。城市公交分担率（不含步行）由2017年底的18.4%提升到了2020年的24.6%，上升了8.2个百分点。市民公交IC办卡量同比增加52.5%，公交发展呈现出平稳向上的良好态势。
　　（二）运行效率大幅提高。公交运力投入进一步加大，日发班次从实施前的6889班逐步提升至当前的10204班，上浮比例达48%；公交服务指数进一步提高，公交车辆上线率达到100%，班次执行率达到95%以上，平均发班准点率达到95%以上；班次间隔和等候时间大幅缩短，有效提升了市民候乘体验。
　　（三）线网结构大幅优化。通过市区公交线网结构性优化调整，形成了“四层三级”格局，即“区域网、城市网、城镇网、镇村网”四层架构和“快线网、主干网、支线网”三个层级；解决了道路资源浪费，部分道路线路过多，重复系数过高及因大量城乡公交进入核心区造成的拥堵问题；进一步强化了各城市组团的公交联系，强化了城市核心区与各乡镇的公交对接，强化了公交覆盖，缓解了城市核心区的交通拥堵。
　　（四）群众获得感大幅提升。通过一票制全覆盖，市民公交出行成本大大降低，以持公交IC卡往返南浔至湖州高铁站为例，原来需要16元，现在只需要3元，节省80%费用；通过移动支付全覆盖，乘坐公交车可以不带零钱，市民的支付选择更加丰富、更加便捷。市民对于公交“三个全覆盖”的推出非常欢迎，经2019年度国家统计局浙江调查总队调查，乘客满意度提升到了92.2%，公交绿色出行在城市发展和群众生活中占据了越来越重要的地位。
　　四、经验启示
　　（一）坚持政府主导。湖州充分发挥政府对于公共交通发展的主导统筹作用，有效调动和整合各方资源和力量，将推动公交可持续发展由行业行为上升到政府行为，从全局和战略高度来抓各项工作，坚持高起点找准目标定位、高标准确定任务路径，保障了公交“三个全覆盖”项目工程各项任务的有效推进和落实。
　　（二）坚持“两山”理念。湖州作为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，一直以来在推动绿色生态发展方面取得了积极成效、也积累了丰富经验。绿色可持续发展的理念和经验延伸拓展至公共交通领域，公交优先发展、推广应用新能源汽车等工作在全省先试先行，走在前列。
　　（三）坚持人民导向。湖州突出将“以人为本、民生为先”作为公共交通可持续发展的基本原则，把群众满意作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足群众对绿色出行、安全出行、便捷出行的需求和期待，创新服务方式，提升服务品质，持续推进城乡基本公共服务均等化，使广大群众共享发展成果，着力提升公交出行服务满意度。
　　（四）坚持公交优先。湖州深入贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略，坚持以公共交通引领城市发展，不断完善公交用地优先、路权优先、资金优先等政策体系，并把配套基础设施建设作为保障性工作来抓，加快推进城市路网、公交场站等配套设施建设，提升基础设施承载能力和服务水平，为支撑公共交通健康可持续发展提供了优先保障。