《湖州市科技企业研究开发中心管理办法》（湖市科高发〔2023〕2号）2023年3月14日印发，由市科技局制定，并负责解释。

一、制定依据

一是落实上级法规文件精神。省科技厅《浙江省高新技术企业研究开发中心建设与管理办法》（浙科发高〔2021〕43号）第六条规定“已建有市级高新技术企业研发中心”，推进科技资源开放共享，促进科技成果转移转化，进一步激发企业技术创新活力，特别是引导支持科技型中小微企业开展创新活动。

二是健全完善企业创新体系。《关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》提出，“建立完善定位清晰、层次分明、有机衔接的技术创新中心体系”。充分发挥企业在科技研发成果转化和高新技术产业发展中的作用，鼓励企业充分利用科研院所、高等院校的创新平台和载体。

三是助推全社会研发新氛围。充分整合科研院所、高等院校的人才、科研设备等创新资源，推动建设研发中心，加强技术研发和成果推广扩散。让企业引领技术创新，扩大企业研发活动覆盖面，大幅度提高企业研发机构设置率。

二、制定主要过程

参照省《关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》，参考杭州、嘉兴、绍兴等地市的先进经验，并经多次座谈研讨，2023年2月17日，市科技局在门户网站发布《市级科技企业研究开发中心管理办法》，公开征求社会公众意见。截至2月28日，未收到公众反映或提交实质性意见和建议。

三、主要内容和主要精神

《湖州市科技企业研究开发中心管理办法（送审稿）》共分为四章十六条：

第一章，总则。明确科技企业研究开发中心（以下简称中心）的主要任务和职责。

第二章，申报和认定。中心的申报条件、申报材料和流程。

第三章，运行与管理。明确中心的日常运行、评价激励机制和变更。

第四章，附则。明确中心命名规则，办法实施时间自发文之日起。

（二）主要精神

包括以下五个方面：

一是拓宽认定对象范围。贯彻落实市委市政府高质量赶超发展的要求，将原先研发中心的认定对象从“国家高新技术企业、省科技型中小企业和其他科技含量高、成长性好的科技企业”拓展至“国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省科技型中小企业和其他科技含量高、成长性好的科技企业”。

二是调整专利认定范围。为支持光电半导体产业链、生物技术与种质资源发展，将“近三年内通过自主研发拥有1项以上发明专利或2项以上实用新型专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权”调整为“近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购、独占许可等方式，在其申报领域拥有1件以上发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权，或2件以上实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标）自主知识产权”。

三是放宽研发人员学历。省研发中心管理办法将研发人员学历要求从本科调整到专科，本次修订将同省研发中心管理办法要求，将“本科以上学历”放宽到“专科以上学历”。

四是明确基础设施条件。参照省研发中心管理办法，结合企业研发实际，将“科研用房”调整为“研发场地”，“科研资产总额”调整为“科研原值”。

五是明确不良行为。参照省研发中心管理办法，将“无严重失信名单信息或相关不良信息”调整为“企业申请认定前一年度至申请之日内未发生重大的安全、质量事故，严重的环境违法、知识产权违法、税务违法、科研失信等行为”。

四、需要说明的问题

本办法部分条款解释如下：

（一）办法第三条规定市级研发中心的认定对象。

解释：关于其他科技含量高、成长性好的科技企业，“科技含量高”是指科学技术具有知识与技术密集性高、技术难度大、竞争性和渗透性强等特点，“成长性好”是指企业经济效益好或者未来前景可观。

（二）办法第七条规定市级研发中心的申报条件。

解释：“建有与财务账一致的研发费用辅助账”是指申请材料中的上一年度纳税申报表（一般企业收入明细表、期间费用明细表，小微企业用所得税年度纳税申报表和研发费用加计扣除优惠明细表）要体现研发费用，并与企业财务报表中的研发费用保持一致。“有独立的研发机构”是指企业已自建有科研用房、科研资产和管理制度的研发机构。

（三）办法第八条规定市级研发中心的申请材料。

解释：“依托单位相关证照”是指营业执照、企业资质（高新技术企业证书、省科技型中小企业证书等）。

（四）办法第十二条说明。

解释：“优先推荐申报省级高新技术企业研发中心”前提是此研发中心依托单位为国家高新技术企业。

（五）办法第十四条说明。

解释：如果企业申请市级研发中心时已经是国家高新技术企业，那么其命名为“市级高新技术企业研究开发中心”。如果是在认定“市级科技企业研究开发中心”后再被认定为国家高新技术企业，则将其更名为“市级高新技术企业研究开发中心”。

解读机关：湖州市科学技术局

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